Управление Федеральной антимонопольной службы

По ****** области

Адрес: ******

Телефон/факс: *********

От ФИО,

Проживающего по адресу:

**************,

Тел.

Заявление о нарушении антимонопольного законодательства

со стороны ОАО «СКБ-Банк»

**.**.**** года между мною и ОАО «Акционерный коммерческий банк содействия и коммерции бизнесу» (далее ОАО «СКБ-банк») заключен кредитный договор № ******.

Банк разработал порядок кредитования таким образом, что перед подписанием Заявления-анкеты и кредитного договора я не получил сведения о страховой организации, порядке ознакомления с условиями страхования. При заключении сделки Банк выдал мне кредитный договор, который не содержит условий о страховании, в результате чего у меня, как потребителя, сложилось впечатление, что кредит предоставляется без страхования. После одобрения заявки и подписания кредитного договора я узнал, что денежные средства по кредиту выдаются при условии осуществления безналичного денежного перевода в страховую организацию ЗАО «Д2 Страхование». Приходно-кассовый ордер № ****** от ********* года на сумму 160 000 тысяч рублей составлялся сотрудником Банка по реквизитам, находящимся у кредитной организации. Сотрудник Банка указал в ордере данные об оферте, сроке страхования, застрахованном лице, кредитном договоре. После получения денежных средств, страховая компания оформила страховой полис и отправила документ посредством почтовой связи. До заключения договора страхования ни Банк, ни страховая организация не информировали меня, как потребителя, о порядке ознакомления с условиями страхования. Более того, мне не было предложено застраховаться в другой страховой компании.

Действия ОАО «СКБ-Банк» не основаны на законе по следующим обстоятельствам.

На основании позиции Высшего Арбитражного Суда, изложенной в п.2 Постановления № 30 от 30.06.2008, в соответствии с которым: “При анализе вопроса о том, являются ли действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке согласованными (статья 8 Закона о Защите конкуренции), арбитражным судам следует учитывать: согласованность действий может быть установлена и при отсутствии документального подтверждения наличия договоренности об их совершении. Вывод о наличии одного из условий, подлежащих установлению для признания действий согласованными, а именно: о совершении таких действий было заранее известно каждому из хозяйствующих субъектов, может быть сделан исходя из фактических обстоятельств их совершения. Например, о согласованности действий в числе прочих обстоятельств может свидетельствовать тот факт, что они совершены различными участниками рынка относительно единообразно и синхронно при отсутствии на то объективных причин”.

При страховании заемщик, выступая страхователем, должен сам определиться в выборе страховщика. К числу страховщиков могут относиться и иные страховые организации, а не только страховая компания, определенная Банком – ЗАО «Д2 Страхование». В данном случае, заключая указанный Договор, кредитная организация и страховая компания навязывают невыгодные условия договора страхования третьим лицам. При этом у страховых компаний, которые не заключили с Банком договора о сотрудничестве, отсутствует возможность на равных предлагать свои условия страхования гражданам при страховании от несчастных случаев и болезней.

Я как заемщик при заключении договора был лишен возможности свободного выбора страховой компании. Страховая премия составила 160 000 тысяч рублей, эта сумма является для меня слишком высокой. Но ОАО «СКБ-Банк» не предоставил мне право выбора другого страховщика.

Кроме того, субъекты предпринимательства ОАО «СКБ-Банк» и ЗАО «Д2 Страхование», преследуя цель получения собственных преимуществ в предпринимательской деятельности, совершают определенные конкурентные действия, противоречащие общим правовым принципам (разумности, добропорядочности и справедливости и др.). В результате чего создали препятствия к доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам. Документы, а именно приходно-кассовый ордер № ****** от ********* года, позволяет квалифицировать их как соглашение финансовых организаций, в результате реализации которых предоставлены необоснованные преимущества определенной страховой организации, а также исключена возможность участия иных страховщиков. То есть у других страховых организаций отсутствует возможность на равных условиях участвовать в страховании от несчастных случаев и болезней.

Пункты 3, 8 части 1 статьи 11 Закона от 26 июля 2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции" запрещают соглашения между хозяйствующими субъектами или согласованные действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, если такие соглашения или согласованные действия приводят или могут привести, в том числе к:

- разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков);

- созданию препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции" согласованными действиями хозяйствующих субъектов являются действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, удовлетворяющие совокупности следующих условий:

1) результат таких действий соответствует интересам каждого из указанных хозяйствующих субъектов только при условии, что их действия заранее известны каждому из них;

2) действия каждого из указанных хозяйствующих субъектов вызваны действиями иных хозяйствующих субъектов и не являются следствием обстоятельств, в равной мере влияющих на все хозяйствующие субъекты на соответствующем товарном рынке.

В соответствии со ст.10 ГК РФ не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции. Не выполняются и условия допустимости, предусмотренные частью 1 статьи 13 Закона о защите конкуренции, так как такими соглашениями создается возможность для отдельных лиц устранить конкуренцию на рынке страховых услуг, а также налагаются на заемщиков ограничения. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2009 г. № 386 «О случаях допустимости соглашений между кредитными и страховыми организациями» соглашение признается допустимым в случае, если кредитная организация, являющаяся стороной такого соглашения, принимает страховые полисы (договоры страхования) любой страховой организации, отвечающей требованиям кредитной организации к страховым организациям и условиям предоставления страховой услуги.

При заключении договора о предоставлении кредита со страхованием я как заемщик должен был сам определиться в выборе страховщика. К числу страховщиков могут относиться и иные страховые организации, а не только ЗАО «Д2 Страхование».

Считаю, что ОАО «СКБ-Банк» и ЗАО «Д2 Страхование» нарушили п.п.1,5 и 6 ч.1 ст.11 Закона о защите конкуренции в части заключения соглашений, которые привели (могли привести) к установлению тарифов на услуги по добровольному страхованию от несчастных случаев и болезней, к навязыванию контрагенту условий договора страхования от несчастных случаев и болезней, невыгодных для страхователя и не относящихся к предмету договора страхования, а также к экономически, технологически и иным образом не обоснованному установлению различных тарифов на услуги по добровольному страхованию от несчастных случаев и болезней для заемщиков кредитов в рамках сотрудничества с банками, иными финансово-кредитными учреждениями и для иных лиц.

Кроме того, налицо наличие нарушений пунктов 3, 8 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" со стороны ОАО «СКБ-Банк» и ЗАО «Д2 Страхование» в части раздела товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков) при заключении договоров страхования на территории ***** области и созданию препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам.

На основании вышеизложенного, прошу:

1. Привлечь ОАО «СКБ-Банк» и ЗАО «Д2 Страхование» к административной ответственности в соответствии с КоАП РФ.

2. Дать правовую оценку действий ОАО «СКБ-Банк» и направить официальный ответ по адресу: ***********.

Приложение:

Копия паспорта заявителя.

Копия кредитного договора № ******* от ******.

Копия приходно-кассового ордера № ****** от ****** года на сумму 160 000 тысяч рублей

Копия договора (полиса) страхования № ***** от ***********года.

С уважением, ФИО _______________          

Дата__________________